河南省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部

關(guān)于做好農(nóng)民工集體返崗復(fù)工交通運(yùn)輸保障工作的通知

各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)新冠肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，省新冠肺炎疫情防控指揮部各成員單位：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，在做好疫情防控工作的同時(shí)統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定工作，更好地支持服務(wù)農(nóng)民工安全、便捷返崗，滿足企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)需求，現(xiàn)就做好農(nóng)民工集體返崗復(fù)工交通運(yùn)輸保障工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)民工集體返崗復(fù)工運(yùn)輸保障的重要性

我省是人口大省、勞務(wù)輸出大省和全國(guó)重要交通樞紐，做好農(nóng)民工集體返崗復(fù)工交通運(yùn)輸保障工作，對(duì)確保農(nóng)民工走得出、平安行、穩(wěn)得住，順利安全到崗，有效銜接用工企業(yè)復(fù)工、工作地疫情防控等具有重要意義。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前疫情防控的艱巨性和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的緊迫性，高度重視，科學(xué)組織，周密部署，落實(shí)落細(xì)，切實(shí)做到出發(fā)有組織、健康有監(jiān)測(cè)、運(yùn)輸有保障、運(yùn)達(dá)有交接、全程可追溯，全力保障農(nóng)民工集體返崗復(fù)工交通運(yùn)輸安全、有序、及時(shí)、順暢。

二、科學(xué)制定農(nóng)民工集體返崗復(fù)工運(yùn)輸需求計(jì)劃

(一)加強(qiáng)政策宣傳。人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)農(nóng)民工返崗復(fù)工政策宣傳，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源社會(huì)保障所和村勞動(dòng)保障工作站等基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，廣泛宣傳講解應(yīng)對(duì)疫情政策措施，引導(dǎo)農(nóng)民工科學(xué)防控、安全出行，切實(shí)增強(qiáng)其返崗就業(yè)、防范感染的自覺性。

(二)全面掌握用工需求。人力資源社會(huì)保障部門要密切跟進(jìn)疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)，全面、詳細(xì)、準(zhǔn)確收集省內(nèi)各地各企業(yè)用工需求與時(shí)間安排，確保省內(nèi)企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工需要。同時(shí)，利用多種渠道主動(dòng)對(duì)接省外尤其是長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等我省農(nóng)民工務(wù)工集中地關(guān)于復(fù)工復(fù)產(chǎn)的時(shí)間安排和企業(yè)用工需求。

(三)制定集體運(yùn)輸需求計(jì)劃。人力資源社會(huì)保障部門要組織返崗復(fù)工農(nóng)民工和企業(yè)員工進(jìn)行信息登記，建立外出務(wù)工臺(tái)賬，按照返崗復(fù)工時(shí)間、地點(diǎn)分類匯總，加強(qiáng)縣級(jí)、市級(jí)統(tǒng)籌，本著盡可能集體出行的原則，制定運(yùn)輸需求計(jì)劃，包括農(nóng)民工數(shù)量、農(nóng)民工個(gè)人基本信息、出發(fā)時(shí)間、乘車方式、登車和到達(dá)地點(diǎn)、企業(yè)名稱、企業(yè)聯(lián)系人等。

三、認(rèn)真做好農(nóng)民工集體返崗復(fù)工運(yùn)輸組織工作

(一)對(duì)接運(yùn)輸信息。根據(jù)人力資源社會(huì)保障部門提供的運(yùn)輸需求計(jì)劃，出發(fā)地市、縣級(jí)交通運(yùn)輸部門與輸入地市、縣級(jí)交通運(yùn)輸部門要提前對(duì)接協(xié)調(diào)，準(zhǔn)確掌握輸入地的客運(yùn)車輛管制、復(fù)工企業(yè)農(nóng)民工運(yùn)輸需求、輸入地疫情防控要求等情況，科學(xué)合理制定運(yùn)輸方案，原則上采用點(diǎn)對(duì)點(diǎn)長(zhǎng)途包車等定制客運(yùn)模式。需要換乘鐵路運(yùn)輸?shù)?，市、縣級(jí)交通運(yùn)輸部門要對(duì)接各火車站，中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)公司負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排。

(二)確認(rèn)運(yùn)輸計(jì)劃。市、縣級(jí)交通運(yùn)輸部門要根據(jù)人力資源社會(huì)保障部門提供的運(yùn)輸需求計(jì)劃，擬定發(fā)班計(jì)劃，明確發(fā)班時(shí)間和車輛安排，需要乘坐火車的銜接確定火車車次、車廂及接駁車輛，并及時(shí)向農(nóng)民工反饋出發(fā)時(shí)間、客運(yùn)站(接送點(diǎn))、聯(lián)系人及電話等運(yùn)輸保障信息。

(三)科學(xué)組織運(yùn)力。交通運(yùn)輸部門要以縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，根據(jù)運(yùn)輸需求計(jì)劃，組織汽車客運(yùn)站、運(yùn)輸企業(yè)制定運(yùn)力調(diào)度和運(yùn)輸組織方案，細(xì)化運(yùn)行線路、駕駛員配備、途中休息點(diǎn)和安全運(yùn)行措施等內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能集中的分散出行需求，由縣級(jí)交通運(yùn)輸部門統(tǒng)一組織集體出行;縣級(jí)不能集中的分散出行需求，由市級(jí)交通運(yùn)輸部門統(tǒng)一組織集體出行，綜合本地發(fā)班計(jì)劃，統(tǒng)籌運(yùn)力調(diào)度，采取拼車方式予以解決。

(四)充分發(fā)揮鐵路運(yùn)輸作用。鐵路部門要加強(qiáng)與人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸部門對(duì)接，暢通信息渠道，準(zhǔn)確掌握農(nóng)民工集體返崗復(fù)工出行需求，及時(shí)受理乘車計(jì)劃，動(dòng)態(tài)調(diào)整運(yùn)輸能力。

(五)加強(qiáng)安全監(jiān)管?？瓦\(yùn)經(jīng)營(yíng)者要切實(shí)履行主體責(zé)任，加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育管理，提升駕駛員安全責(zé)任意識(shí)與知識(shí)技能，配好車輛運(yùn)輸安全設(shè)施設(shè)備，確保安全。要確保相關(guān)營(yíng)運(yùn)手續(xù)和包車客運(yùn)標(biāo)志牌齊全有效，嚴(yán)格按規(guī)定配足駕駛員，嚴(yán)格執(zhí)行長(zhǎng)途客車凌晨2時(shí)至5時(shí)停車休息或接駁運(yùn)輸制度，防止疲勞駕駛。公安部門和交通運(yùn)輸部門要切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)管重罰各類違法行為。

四、切實(shí)加強(qiáng)道路通行保障

(一)簡(jiǎn)化通行證辦理流程。要認(rèn)真落實(shí)《交通運(yùn)輸部關(guān)于疫情防控期間免收農(nóng)民工返崗包車公路通行費(fèi)的通知》(交公路明電﹝2020﹞52號(hào))要求，切實(shí)簡(jiǎn)化“新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間農(nóng)民工返崗包車通行證”(以下簡(jiǎn)稱“包車通行證”)辦理流程，通過(guò)政府網(wǎng)站、微信、電子郵件等便捷方式提供“包車通行證”統(tǒng)一式樣，供承運(yùn)單位或駕駛?cè)嗽诒镜刈孕写蛴　⒆孕刑顚?，?yán)禁要求承運(yùn)單位或駕駛?cè)说饺魏谓煌ㄟ\(yùn)輸部門履行審批程序，嚴(yán)禁要求在“包車通行證”上蓋章。

(二)落實(shí)綠色通道政策。持有“包車通行證”的運(yùn)輸車輛通行應(yīng)急運(yùn)輸專用通道(綠色通道)，嚴(yán)格落實(shí)“三不一優(yōu)先”(不停車、不檢查、不收費(fèi)，優(yōu)先便捷通行)政策，優(yōu)先保障農(nóng)民工返崗復(fù)工運(yùn)輸。要進(jìn)一步增加路面管控和防疫檢測(cè)力量，盡量采取復(fù)式(多式)監(jiān)測(cè)等方式，提高檢測(cè)效率，縮短車輛排隊(duì)等待時(shí)間，提升公路通道通行能力，避免因防疫檢測(cè)引發(fā)長(zhǎng)時(shí)間、大范圍擁堵，確保農(nóng)民工返崗復(fù)工運(yùn)輸車輛快速通行。

(三)徹底打通“最后一公里”。各地不得阻攔健康農(nóng)民工外出返崗復(fù)工，不得拒絕持有企業(yè)用工證明、健康申報(bào)證明并經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)防疫檢測(cè)的健康農(nóng)民工在遵守疫情防控相關(guān)規(guī)定情況下入住小區(qū)、正常出入。

(四)杜絕“一刀切”勸返。各地要嚴(yán)格對(duì)照國(guó)家和省關(guān)于做好疫情防控工作的有關(guān)要求，認(rèn)真梳理已經(jīng)實(shí)施的疫情防控措施，對(duì)存在“一刀切”勸返、禁止外地牌照營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)入本地的情況，要及時(shí)予以糾正。各地要在落實(shí)疫情防控措施的前提下，逐步恢復(fù)班線客車和包車服務(wù)。道路客運(yùn)未恢復(fù)的地方不得阻止外地班線客車、包車進(jìn)入本地依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，確保經(jīng)營(yíng)不受影響。

五、堅(jiān)決做好疫情防控工作

(一)返崗復(fù)工前疫情防控管理。縣級(jí)衛(wèi)生健康、人力資源社會(huì)保障部門要組織做好返崗農(nóng)民工健康狀況申報(bào)和篩查評(píng)估，實(shí)行健康申報(bào)“一人一證”管理。返崗農(nóng)民工如實(shí)填報(bào)近14天內(nèi)的居住地，是否有與新冠肺炎確診病例及疑似病例接觸史，是否有湖北等重點(diǎn)疫區(qū)居住及旅行史，是否與發(fā)熱患者有過(guò)密切接觸，本人是否有發(fā)熱、咳嗽等疑似癥狀。返崗農(nóng)民工近14天居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行體溫測(cè)量和健康評(píng)估，根據(jù)申報(bào)人居住地疫情及其接觸史、居家時(shí)間等情況提出是否適宜返崗的意見，形成農(nóng)民工健康申報(bào)證明，并簽字蓋章。適宜返崗的方可參加集體運(yùn)送返崗。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提前普及新冠肺炎預(yù)防知識(shí)，讓每一個(gè)農(nóng)民工知曉新冠肺炎預(yù)防知識(shí)，教育引導(dǎo)農(nóng)民工注意個(gè)人衛(wèi)生，戴口罩、勤洗手，與人交流時(shí)保持1米以上距離;一旦出現(xiàn)任何身體不適及時(shí)告知管理人員，及時(shí)就醫(yī)，積極配合相關(guān)部門的隔離治療和調(diào)查。

(二)集體返崗復(fù)工運(yùn)輸過(guò)程疫情防控管理。依照規(guī)定做好交通工具、運(yùn)輸場(chǎng)站消毒工作。保持交通工具環(huán)境整潔衛(wèi)生，對(duì)地面、內(nèi)部物體表面、座椅套等定期清洗、消毒。當(dāng)交通工具上出現(xiàn)人員嘔吐時(shí)，要立即進(jìn)行消毒處理。當(dāng)有疑似或確診病例出現(xiàn)時(shí)，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照規(guī)定做好人員暫時(shí)隔離、移交、交通工具消毒等工作。要根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀髼l件加強(qiáng)交通工具、運(yùn)輸場(chǎng)站的通風(fēng)。切實(shí)落實(shí)購(gòu)票、進(jìn)出站、候車、上下車等各環(huán)節(jié)疫情防控措施。在交通工具后部設(shè)立應(yīng)急區(qū)域，出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀的，可在該區(qū)域進(jìn)行暫時(shí)隔離。

加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)。車輛工作人員佩戴醫(yī)用外科口罩(或其他更高級(jí)別的口罩)和手套。要組織乘車農(nóng)民工佩戴口罩，按照規(guī)定嚴(yán)格控制50%的客座率，為乘客分散就座創(chuàng)造條件，降低交叉感染風(fēng)險(xiǎn)。

(三)返崗復(fù)工后疫情防控管理。按照省疫情防控指揮部《關(guān)于印發(fā)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)新冠肺炎疫情防控方案的通知》(豫疫情防指〔2020〕8號(hào))有關(guān)要求開展疫情防控工作。

六、建立健全工作推進(jìn)機(jī)制

(一)建立工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制。各級(jí)政府要建立由人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門參與的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，明確專人負(fù)責(zé)，提高溝通效率，確保信息暢通，加強(qiáng)對(duì)接協(xié)調(diào)。

(二)建立包車領(lǐng)隊(duì)和車長(zhǎng)制度。人力資源社會(huì)保障部門要指派一名工作人員擔(dān)任包車領(lǐng)隊(duì)，統(tǒng)一購(gòu)買車票，統(tǒng)一發(fā)放防護(hù)、消毒物資，統(tǒng)一發(fā)放旅途中的食物，隨車攜帶農(nóng)民工信息檔案和健康申報(bào)證明，做好途中管理、協(xié)調(diào)工作;到達(dá)目的地后，將農(nóng)民工信息檔案和健康申報(bào)證明移交用工單位及所在地的人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生健康部門，為乘客信息溯源工作提供支撐。交通運(yùn)輸部門要明確由駕駛員擔(dān)任車長(zhǎng)，從乘客中優(yōu)選一名監(jiān)督員。

(三)壓實(shí)各級(jí)政府和部門責(zé)任。市、縣級(jí)黨委、政府對(duì)農(nóng)民工集體返崗復(fù)工交通運(yùn)輸保障工作負(fù)總責(zé)，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。要及時(shí)向社會(huì)公布農(nóng)民工返崗復(fù)工運(yùn)輸保障聯(lián)系方式，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班值守制度，及時(shí)受理和解決相關(guān)問(wèn)題，確保各項(xiàng)制度落實(shí)、落細(xì)、落到位。對(duì)承擔(dān)農(nóng)民工集體返崗復(fù)工運(yùn)輸任務(wù)的客運(yùn)企業(yè)，要積極創(chuàng)造條件給予政策扶持。省疫情防控指揮部辦公室要組織有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)不落實(shí)本通知要求，影響農(nóng)民工返崗復(fù)工，群眾意見大的，要全省通報(bào)，限期整改，并根據(jù)情節(jié)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

河南省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部